ǰλã > >

罭ɽŻռʽЩ󶼻һ³ǣԳ

ʱ䣺2023-03-01 95

跨越山河优化空间格局,这些大城市再€一座新城|€€城事

中国€些大城市的传统城市格€正在改变,跨过原来城市的边界,一座座新城正在崛起?/p>

€近,西安和武汉等城市发布建设新城区的规划,€其他城市也筹划城市新的跨越方向,拉大城市骨架,扩张城市增长新空间€?/p>

多地实施城市扩张战略

2?5日,西安市第十七届人大三′议开幕,西安市政府工作报告提出,推动各类资源要素、工作力量和项目布局?lsquo;北跨’聚集,促进产城融合€板块联动,构建渭河南北呼应的拥河发展格€?/p>

就在当天,西安推?ldquo;北跨发展重点项目集中€工,150个项目€投?324.63亿元,吹响了西安北跨的号角€同时,西安正在制定《推?ldquo;北跨发展行动方案?023~2025年)》€推?ldquo;北跨发展空间规划纲要》等€系列实施方案?/p>

2?日,武汉发布的新城规划显示,武汉新城打破了传统的行政区划,í跨武汉€鄂州两市,规划了约719平方公里建设新城?/p>

2?日,昆明市第十五届人民代表大会第三次会议€幕,有人大代表提出了《关于加快实施昆明主?ldquo;西拓战略的建议€,提出实施昆明主城西拓战略,有利于推动昆明?ldquo;环滇发展转向€体两?rdquo;发展,跳出滇池流域,进一步优化城市发展空间格€?/p>

实际上,近年来,越来越多的城市尤其是大城市,提出打破原有城市格局,实施城市跨越山河的扩张战略。比如长沙跨越湘江向西发展,成都跨过龙泉山开辟东部城区,杭州由西湖时代演变成为钱塘江时代?/p>

城镇化的进程加€是这些城市扩张的重要因素€从人口七普数据来看,人口大规模向大城市、中心城市集中€比如,2020年相?010年,深圳、广州€成都和西安等城市分别增加了714万€?97.58万€?82万和449万人?/p>

正在召开的成?023年两会上,有代表就表示,成都中心城区的开放强度已经超?0%,一些街道承载的人口非常大€人口和产业的集聚,城市的综合承载力趋于饱和,这就迫使城市不断向外扩张€?/p>

陕西社科院研究员张宝通向第一财经表示,西安南面有秦岭,€且南部城区已经填满了,发展得很成熟,但是渭河以北有广阔天地,现在发展不如南部城区,存在很大潜力。多年以前就提出跨越渭河向北发展,现在是进一步明确了向北发展的城市战略€?/p>

2018年,《大西安2050空间发展战略规划》首次提出:实施南控、北跨€西融€东拓€中?rdquo;空间战略,实现跨渭河发展,打造渭河世界级滨水景观带,形成大西安发展的强劲驱动力€?/p>

《长江中游城市群发展十四?rdquo;实施方案》也提出,推动武汉€长沙合理有序疏解一般€制造业,引导优质公共服¤源优化布€并向周边辐射延伸,€步降低武汉市江汉区等城区过高的人口密度?/p>

因此,跳出原有城市格€寻找新空间,拉大城市骨架€发新城区,成为这些城市的扩展战略。昆明市人大代表就建议,昆明主城西拓战略覆盖范围?815.4平方公里,均位于滇池流域之外,生态环保制约因素较少,有约756平方公里适宜城镇建设的空间,发展空间充足?/p>

不仅在于人口和产业的压力,城市扩张还有城市管理€主动作为的因素。拉大城市骨架,可以扩容城市经济增长空间,提升城市能级和增强城市功能,同时,以城市新区的建设拉动全市经济增长,又培育新的引擎和增长极?/p>

2022年,西安市GDP?1486.51亿元。西安就提出,€过北跨打€下€个万亿级经济体量和高品质生活的重要载体,将为西安国家中心城市综合能级提升和空间格€拓展带来新突破€?/p>

不仅如此,一些新城区的建设又承担€促进都市圈€城市群€体发展的任务。湖北省社科院研究员彭智敏向第一财经表示,国家推动都市圈建设,促进武汉都市圈的融合发展,通过打破行政区划限制,建设武汉新城,可以促进区域内一体化发展?/p>

防止城市摊大?/p>

去年12月,中共中央、国务院印发了€扩大内€战略规划纲要?022~2035年)》(下称《纲要€)?/p>

《纲要€要求,推进超大特大城市瘦身健体,严控中心城市规模无序扩张€完善大中城市宜居宜业功能,支持培育新生中小城市。健全城镇体系,依法依规加强城市生€修复和功能完善,合理‘定城市规°€人口密度€空间结构€?/p>

实际上,人口和城市€剧膨胀也带来诸多问题€随€大城市的不断扩张,中央多个文件就对城市扩展进行约束,这在€近两年出台的区域规划中有明显的体现€?/p>

比如,€黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要€提出,强化生€环境€水资源等约束和城镇€发边界管控,防止城市摊大?rdquo;式无序扩张,推动沿黄特大城市瘦身健体、减量增效€?/p>

《成渝地区双城经济圈发展规划纲要》提出,推动超大特大城市中心城区瘦身健体。统筹兼顾经济€生态€安全€健康等多元€求,推动重庆和成都中心城区功能升级,合理控制规模,优化开发格€,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,防止城市摊大?rdquo;,积极破?ldquo;大城市病,合理控制开发强度和人口密度?/p>

彭智敏表示,要防止城市盲目扩张,要€过城市总体规划,提高投资效率和土地产出率,以及比如地铁建设的限制€政策等措施来约束城市盲目扩张€?/p>

成都曾经进行过测算,要在2035年达到上海现在的水平,成都GDP€达到3.5万亿元,按目前土地产出率在未?5年用地空间需增加400平方公里;按?035年基本实现社会主义现代化目标,GDP€?.3万亿元,€增加用地空间700平方公里?/p>

因此,成都迫切需要转变发展方式,提高土地产出率€成都市委十三届七次全会提出,必须坚持主动拓展增量空间与节约集约优化存量空间并举,推动生态资源禀赋和环境承载容量相匹配,实现人口规模结构动€优化和城市空间绩效系统提升?/p>

去年召开的成都市第十四次党代会又提出,推动中心城区€城市新区和郊区三个做优做强提升城市整体功能?/p>

其中,城市新区要坚持创新驱动、高端引领€产城融合€联动发展,围绕做优做强创新策源转化、国际门户枢纽€新兴产业集聚等核心功能,协同发展先进制造业和现代服′,打造高质量发展的动力引擎和新的增长极€?/p>

武汉新城则将聚焦四大″——建设世界级科€创新策源高地大力发展战略性新兴产?rdquo;突破性发展数字经?rdquo;?ldquo;集聚发展高端服务?rdquo;。到2035年,武汉新城要成为引领武汉都市圈高质量发展€支撑长江中游世界级城市群建设的重要极核?/p>

事实上,在城市扩张的过程中,中心城区还面临产业空心化的问题,彭智敏表示,从七普数据来看,武汉东湖等新城区的人口增长€度很快,€€城区人口是减少的€原来的中心城没有了工业,制造业进行了搬迁,只有第三产业,但是,土地价格昂贵等因素又限制其发展€?/p>

在成?ldquo;三个做优做强中就明‘,中心城区要推动城市有机更新、产业转型升级€宜居品质提升€治理效能增强,全面做优做强高端要素运筹、国际交流交€、现代产业支撑€文化传承创新€时尚消费引领等核心功能,有序疏解非核心功能,加快实现由中心集聚向辐射带动转变€?/p>

第一财经广告合作,请点击这里

此内容为第一财经原创,著作权归第€财经€有€未经第€财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载€摘编€复制或建立镜像。第€财经保留追究侵权者法律责任的权利?如需获得授权请联系第€财经版权部:021-22002972?21-22002335;banquan@yicai.com?/p>

文章作€?/p>

李秀?/p>

  • ҷϢ
  • ҷϢ
  • ҷϢ
  • ҷϢ